辅导讲座之二：

学习《江泽民文选》

----关于党的作风建设

（辅导老师为江苏大学人文学院乔忠荣副教授）

切实加强领导干部作风建设

我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大历史性变化，使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的危险。20世纪80年代以来，一些执政几十年的大党、老党由于脱离群众，失掉民心，先后失去政权，有的甚至走向衰亡。这个教训是最好的反面教员。它警示我们，务必从严治党，切实解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。“政治路线确定之后，干部就是决定性因素。”在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，必须要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，正确开展批评与自我批评，着力解决党风建设中的突出问题，切实加强领导干部作风建设，从而保证在任何时候任何条件下，党与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真心英雄的历史唯物主义观点不能丢。

一、中国共产党历来高度重视作风建设

党风建设是党的建设的重要组成部分。中国共产党作为马克思主义政党的一个显著特色，就是在着重加强思想建设和组织建设的同时，不断加强作风建设。在长期革命、建设和改革实践中，我们党始终高度重视作风建设。

民主革命时期，早在1929年，毛泽东同志在古田会议决议中就明确提出，要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题。首开党的思想建设和作风建设之先河。1942年延安整风运动以独创的形式开始形成了理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风这三大作风，成为我们党的优良传统，成为了我们党克敌制胜的重要法宝。新中国成立前夕，在“进京赶考”前的党的七届二中全会上，毛泽东同志及时地谆谆告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。……中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰巨。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这一前瞻性的警示，无疑是一座长鸣的警钟。

党的十一届三中全会以后，邓小平同志深刻指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”他强调：“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久。”党的十三届四中全会后，江泽民同志根据邓小平同志要把党的建设作为伟大工程来抓的指示，集中精力，聚精会神抓党的建设，对高级领导干部提出了“讲学习，讲政治，讲正气”的要求，在县以上领导干部中深入扎实的开展了“三讲教育”。《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提到了重要的议事日程，提高到了前所未有的新水平。

党的十六大以后，胡锦涛同志亲自带领中央书记处的同志到西柏坡，重温“两个务必”，为全党作出了表率。胡锦涛同志还提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，把党的作风建设列为重要内容，取得了明显成效。这无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。

在长期革命、建设和改革的历史进程中，中国共产党人一脉相承，一以贯之的高度重视党的作风建设，形成了优良传统和优良作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。

二、加强领导干部作风建设的重要性、长期性和紧迫性

党的作风体现党的宗旨，关于党的形象，关于人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的高级领导干部的作风如何，对党和人民事业发展为有着极为重要的影响。我们要从党在长期执政和改革卡房的历史条件下始终保持先进性的高度来认识这个问题。

我们党作为一个13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党，要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须切实加强领导干部的作风建设。党的执政能力在很大程度上取于领导干部的作风。只有领导干部树立了正确而良好的风气，才能制定和贯彻落实正确的理论、路线、方针、政策和策略，从而有效地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、经济和文化事业。作风问题实质是一个人心向背的问题。领导干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政基础就稳固；反之，领导干部的作风不好，就会脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政地位就有丧失的危险。在新世纪新阶段，我们党肩负着带领全国人民全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的历史使命，实现宏伟目标，需要各级领导干部以真抓实干、务求实效的作风带领广大人民群众贯彻落实科学发展观，解决前进道路上的各种矛盾和问题，使各行各业、各个领域的工作不断取得新的进展和成效。

我们党作为一个拥有7000多万党员的大党，要始终走在时代的前列，保持和发展先进性，就必须切实全面加强领导干部作风建设。党的优良传统和作风是党的先进性的重要体现。只要坚持勤奋好学、学以致用，才能用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，推进党的理论创新，始终保持党在思想理论上的先进性；只有坚持心系群众，服务人民，才能始终保持党和人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众这个最大的政治优势；只有顾全大局，令行禁止，才能维护党的团结统一，凝聚全党的力量，始终保持党在组织纪律上的先进性。可见，保持和发展党在作风上的先进性，是保持党在政治上、思想上、组织上先进性的重要保证。

领导干部作风建设是一项长期任务。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。在党长期执政和实行改革开放、发展社会主义市场经济的历史条件下，领导干部在坚持正确的世界观、人生观、价值观方面遇到了前所未有的考验和挑战。一些领导干部考虑个人得失多了，考虑人民群众利益少了，形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想和行为有所滋长；有的领导干部经不起金钱和美色的诱惑，把不住世界观、人生观、价值观这个总开关、总闸门，最终出了问题。腐败分子违纪违法，几乎都是从作风上出问题开始的，教训极为深刻。加强领导干部作风建设的重要性和长期性紧密相连。“开放、搞活政策延续多久，端正党风建设的工作就得干多久。”我们必须树立长期作战的思想，扎扎实实、坚持不懈地加以推进。

党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：坚持解放思想、实事求是、反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。全党应进行卓有成效的工作，全面贯彻“八个坚持、八个反对”，进一步开拓创新，知难而进，关心群众，真抓实干，艰苦奋斗，拒腐防变，是党的作风有新的明显进步；使党群关系有新的明显改善，使广大人民群众看到实效，增强信心。

三、加强学习，积极实践，依靠群众，完善制度，切实推进领导干部作风建设。

切实加强和扎实推进领导干部作风建设，关键是围绕胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，在加强学习、积极实践、依靠群众和完善制度上下功夫。

加强学习，着力打牢领导干部作风建设的思想理论基础。胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作提高素质、增长才干的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己、衡量自己、检验自己，努力做到自重、自省、自警、自助，才能在思想上解决好参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，才会有好的作风，才能自觉树立良好风气的模范。“勤奋好学”是责任。领导干部只有把学习作为责任，才能学而不厌，才能坐得住，读得进，吃得香，学得精。在建设学习型政党和学习型社会中走在前列；才能直面现实，正视问题，通过学习提高能力，促进各种矛盾和问题的解决；才能坚持真理、修正错误，通过学习不断提升自己的理论素质和修养水平。“学以致用”是目的。学习的目的全在于应用。领导干部勤奋好学，不是为了装门面，图好看，不是为了“学学词、练练嘴、表表态”，不是从讲话到讲话、从文章到文章的“空转”，而是着眼于理论与现实的结合，着眼于实际问题的解决，着眼于各项工作又好又快的开展。因此，领导干部加强学习，决不能敷衍了事，学用脱节，而必须坚持学用结合，学以致用。领导干部要带头纠正形式主义的学风，努力做到凡是认真学习的，就要认真信奉；凡是大力宣传的，就要大力践行；凡是作出承诺的，就要拿出行动；凡是教育他人的，就要首先从自己做起。风气不是个人能够完全左右的，但每个人又都对风气的形成或改变起着不同程度的作用。各级领导干部具有重要影响，因此必须在转变学风中率先垂范，发挥好带头作用。

积极实践，努力取得领导干部作风建设的实际成效。作风建设重在实践。实践是检验领导干部作风的根本标准，也是锤炼领导干部作风的关键环节。领导干部的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效率上。各级领导干部应当用踏踏实实的实践锻炼来磨炼自己，提高自己，养成优良作风。提高思想、作出决策、制定计划、必须深入实际，深入群众，尊重客观规律，坚持实事求是，而不能高高在上，想当然，拍脑袋，凭主观意志办事；贯彻上级指示，落实文件精神，必须脚踏实地，出实招、办实事、求实效，努力制造出经得起实践检验的政绩，而不能做表面文章，摆花架子，追求轰动效应，热衷短期行为。各级领导干部要身体力行，尽快从文山会海中解脱出来，从繁杂的交际应酬中摆脱出来，从形式注意的达标评比中超脱出来，一门心思、一股劲地深入到贯彻落实科学发展观的实践中去，在实践中大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，树立求真务实的作风。通过积极实践，努力取得领导干部作风建设的实际成效。对于党员领导干部来说，党内生活也是一个重要的实践方面。加强作风建设离不开积极健康的党内生活锻炼。领导干部应自觉参加党的组织生活，开展批评与自我批评，接受党组织的教育和监督。批评与自我批评，是我们党抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、解决党内矛盾、维护党的纪律的有效方法，也是我们党光明磊落、富有生命力的重要体现。我们必须正确运用这一武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误，惩前毖后，治病救人。奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评、甚至压制批评，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力。歪风必须坚决刹住，正气方能张扬。从一定意义说，日常生活也是一种实践。领导干部应注重在日常生活中修身养性，坚持艰苦朴素、勤俭节约，努力培养优良的生活作风和高尚的生活情趣，在各种诱惑面前站稳脚跟，守住防线，一尘不染，始终保持共产党人清正廉洁的一身正气。

依靠群众，大力强化领导干部作风建设的群众基础。相信和依靠群众，密切联系群众，是党的优良传统，也是领导干部改进作风的重要途径。党的全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了各级领导干部必须把人民群众的利益摆在高于一切的位置，这是树立优良作风的根本出发点和落脚点。要牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，自觉地到群众中去，虚心听取群众的意见、批评和呼声，善于从实践中、从群众身上汲取营养，以群众的反映和意见为镜照出自己的差距和不足，努力加以改进；以人民群众满意不满意为标准衡量作风建设的成效，人民群众满意的作风就努力坚持，不满意的就坚决克服；主动接受群众监督，自觉坚持政务公开、党务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，防止暗箱操作，拓宽群众监督的渠道，在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。

完善制度，建立健全领导干部作风建设的长效机制。加强领导干部作风建设，必须有完善而严格的制度作保证。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导干部作风建设，不仅要从思想上教育，而且要从制度上落实。对领导干部来说，用制度管权、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素质上，应健全理论学习制度和学习成效考核评价制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度；等等。通过进一步完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强领导干部作风建设提供保障。有章可循，这是前提和基础。有章必循，这是行为主体的价值取向。违章必究，执章必严，这是不可或缺的制约机制。三者环环相扣，切实维护制度的严肃性，方能在长期的领导干部作风建设的进程中，常抓常新，不断提高领导干部作风建设的新水平。

阅读书目：

1、毛泽东：《论联合政府》；《为人民服务》；《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》

2、江泽民：“三讲”教育是加强党的建设的新探索（1999年6月28日）；全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面----在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告（2002年11月8日）

3、胡锦涛：在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风（2004年月12日）

4、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定（2001年9月26日十五届六中全会通过）

5、《全面加强领导干部作风建设》（2007年2月9日《人民日报》）

作业：

1、怎样理解加强领导干部作风建设的长期性和紧迫性？（思考题）

2、联系本单位、本部门、本人的实际，谈谈如何切实加强领导干部作风建设？（必做题，2000字左右）